张树斌同志在巡察供水公司
工作动员会上的讲话
时间：2017.6.13
同志们：
根据区委关于巡察工作的统一部署，区委第五巡察组对供水公司开展巡察。今天，我们召开巡察工作动员会，我代表区委第五巡察组，讲三点意见。
一、认真学习，把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委关于巡察工作的部署要求上来
开展巡察，是中央着眼形势任务需要，不断强化党内监督，纵深推进全面从严治党的新要求；也是区委借鉴巡视工作经验，加强基层党风廉政建设和反腐败工作的重要手段。区委对巡察工作高度重视，区委常委会多次听取情况汇报，进行专题研究，特别是对区委巡察机构的组建给予了高度关注。被巡察单位党组织务必充分认识到建立巡察制度的必要性、重要性，切实把思想和行动统一到省、市委和区委的决策部署上来。
当前，我区经济社会发展正处于抢抓重大机遇、决胜全面建成小康的关键时期，特别是以筹办冬奥会为契机建设经济强区、文化名城、美丽宣化，迫切需要全区上下凝聚共识、形成合力、担当实干。但从目前看，一些基层组织战斗堡垒作用发挥不够，一些党员干部形象不好，基层不正之风和侵害群众利益问题十分突出。开展巡察工作，主动把监督着眼点放到基层，推动执纪监督更具体、更深入，有利于从更高站位发现和查处基层党组织领导缺失、重业务轻党建、上有政策下有对策等问题，真正把群众身边的腐败问题揪出来、严厉惩处，对构建良好的基层政治生态，巩固党的执政基础，密切党同人民群众的血肉联系，促进全区经济社会发展具有非常现实而紧迫的意义。
这次对供水公司进行巡察，是对供水公司加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。供水公司领导班子成员和各级党员领导干部，要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，以接受巡察为契机，充分发挥党的领导核心作用，强化全面从严治党主体责任，确保党的领导核心地位，为各项事业健康发展提供根本保障。
二、突出重点，聚焦全面从严治党，把政治巡察要求落到实处
巡察是政治巡察，不是业务巡察。区委巡察组将以习近平总书记系列重要讲话为镜子，以党章党规党纪为尺子，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，同时注意发现个性问题、找准要害问题、深挖问题根源，突出政治巡察重点，高质量完成巡察任务。
根据区委部署和巡察工作实施方案，这次巡察重点围绕以下七个方面开展监督检查：
（一）在党的领导方面。一是了解党委政治意识强不强。重点监督检查班子及其成员和中层负责人的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为，看是否旗帜鲜明讲政治、牢固树立“四个意识”，坚持党的集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;是否存在公开发表与中央不一致的言论，妄议中央、乱发议论，特别是拉帮结派、搞团团伙伙等问题；是否坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定理想信念；是否讲政治顾大局，存在“上有政策、下有对策”，贯彻执行中央、省、市、区重大决策部署打折扣、做选择、搞变通等问题；是否严格做到党章规定的“四个服从”，坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，坚决维护党中央的统一领导。二是了解党委政治定位准不准。对照党章和党组工作条例，看党委是否履行政治职责，找准政治定位，聚焦主责主业，发挥“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用，密切联系实际贯彻党的路线方针政策，有没有中梗阻或有令不行、有禁不止问题; 在严格落实区委“两个责任”实施意见和责任清单上，是否存在履行全面从严治党主体责任不到位、执行“六项纪律”不严格，“三重一大”事项不经集体研究决策等问题。三是了解党委政治警觉性高不高。看在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑；是否对照党内政治生活准则关于严明政治纪律的“十二个不准”和习近平总书记提出的“七个有之”、“五个必须”，查找执行政治纪律和政治规矩方面存在的问题。
（二）在党的建设方面。一是了解党内政治生活开展情况。对照党章规定和党内政治生活准则提出的12个方面要求，重点检查党组织和党员干部是否加强党性教育，认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列讲话精神特别是视察张家口重要指示精神，坚定理想信念；是否坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的政治纪律等基本规范；是否严格执行党的组织生活，认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是了解机关党建工作情况。重点检查党委书记是否牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行抓党建第一责任人职责。领导班子成员是否承担起对分管部门党建工作的领导责任；看是否存在只抓业务不抓党建、只管任命不抓管理，以及机关党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题；检查深化“两学一做”学习教育开展情况，看是不是真学真做真合格，检查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆问题的整改情况，看是不是真查真纠真整改。
（三）在从严治党方面。一是了解“两个责任”落实情况。严格对照党章规定，结合纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党内法规要求，重点了解党委是否全面履行从严治党主体责任，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严；对照区委党风廉政建设主体责任清单、追究办法，深入了解主体责任落实情况，看有没有对党风廉政建设工作领导不力、安排部署不及时、责任分解不明确情况；是否层层传导压力，把管党治党责任落实到各层级，坚持抓早抓小、动辄则咎，对班子成员、下属、亲属存在的苗头性、倾向性问题，不提醒、不报告、不及时处置的情况；是否严格执行各项监督制度，既加强对本机关单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督；二是了解中央八项规定精神落实情况。重点检查是否存在在公务消费上套取资金、乱摊派，私设“小金库”；是否以优化营商环境为重点，下力解决市场主体和人民群众反映强烈的突出问题；是否存在作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题；是否存在脱离实际、脱离群众，慵懒散拖、为官不为，追名逐利、贪图享受等问题；是否存在违规发放补贴福利、公款旅游、公款吃喝、大操大办婚丧喜庆事宜以及侵犯公私利益行为；是否存在违规借车，领车补、用公车“两头占”以及超标准占用办公用房等问题。
（四）在廉洁纪律方面。重点监督检查领导干部在行使权力过程中，是否存在以权谋私、以权牟利等问题，是否存在干预和插手资金管理、资产处置、资源配置和工程项目谋取私利或进行关联交易、利益输送；是否存在利用职权和职务上的影响，为亲友、身边工作人员及其他特定关系人谋取不正当利益；是否存在违规从事营利性活动，以个人或他人名义经商办企业或者违规兼职取酬、从事有偿中介活动。
（五）在组织纪律方面。重点监督检查是否存在个人主义、自由主义，目无组织纪律；在处理一些重要事项时，事前不请示、事后不报告；不认真执行民主集中制，个人或者少数人说了算，或者班子软弱涣散问题；班子成员和下级一把手各自为政，把分管领域当成“私人领地”，内耗严重；党委是否落实选人用人主体责任，坚持好干部标准和正确用人导向，强化领导和把关作用；在执行党的干部政策和干部选任工作中，是否存在超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高职级待遇，擅自设置职务名称；是否存在干部人事档案弄虚作假，谎报、瞒报个人有关事项等问题；是否坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处违规用人、“带病提拔”、跑官要官等问题。
（六）在群众纪律、工作纪律和生活纪律方面。重点发现不重视调查研究、不尊重客观规律，脱离实际，弄虚作假、欺上瞒下问题；对配偶、子女和身边工作人员要求不严格，包庇、纵容违纪行为；热衷于享乐，违规出入私人会所、参与赌博等问题；是否存在违规收费，未经批准擅自处置国有资产，违规出借、抵押、担保等问题；干预和插手市场经济活动，不按规定进行招投标，工程项目严重超预算和用现金支付工程款等问题。
（七）在机关作风整顿方面。重点围绕市委书记回建同志在全市深化机关作风整顿动员大会上提出干部作风存在的“七个”方面问题进行深入了解。一是在“不深入”方面，查是否存在对上级政策吃不准，对下面情况摸不透，了解情况靠看材料、听汇报，甚至连分管领域的底数都搞不清等问题；二是在“不创新”方面，查是否存在学习不够、观念落后，对新的理论、新的知识，缺乏系统学习研究等问题；三是在“不守纪”方面，查是否存在迟到早退，上班期间打游戏、炒股票，值班不在岗，文件长期积压不处理甚至常年不出交换站等问题；四是在“不扎实”方面，查是否存在搞形式主义，工作不接地气，出工不出力，甚至弄虚作假等问题；五是在“不担当”方面，查是否存在没有把心思和精力集中到干事创业上，遇到困难就躲，碰到矛盾就绕，能拖一天算一天，畏难等靠、推诿扯皮等问题；六是在“不精细”方面，查是否存在干工作标准低、要求松，只求过得去、不求过得硬，缺乏事争一流的勇气，缺乏把工作干到细致精致极致的精神等问题；七是在“不收敛”方面，查是否存在违反中央八项规定精神，“四风”问题久治不绝等问题。
三、强化政治意识和责任担当，依规依纪开展巡察，共同完成好区委交给的巡察任务
做好本次巡察工作，是区委巡察组和供水公司领导班子共同的政治责任。做好巡察工作是落实党委主体责任的具体化，反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。希望供水公司广大党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，敢于直面问题，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。
巡察组将紧紧依靠供水公司领导班子开展工作，加强与班子主要负责同志的沟通。在工作中，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，实事求是地向区委汇报巡察情况，按照区委要求用好巡察成果。对反映领导干部违纪问题线索及时移交有关纪检监察机关，执行民主集中制和干部选拔任用方面问题及时移交有关组织部门，在件件有着落上集中发力。供水公司领导班子要切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自查出的问题，要闻风而动、即知即改；对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放、立行立改；对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改。公司主要领导作为第一责任人，要领好班子、带好队伍，抓早抓小，惩前毖后、治病救人。
巡察期间，巡察组将采取听取汇报、个别谈话、查阅复制有关文件资料、列席有关会议、“下沉一级”了解情况、开展专项检查、抽查核实领导干部个人有关事项报告等授权范围内的方式开展工作。供水公司要加强组织协调，积极支持、配合巡察组工作。要营造良好的监督氛围，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题。根据规定，巡察组主要受理反映供水公司领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察单位和有关部门处理。供水公司领导班子要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。
各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识，自觉接受监督，如实反映问题，积极配合巡察组了解情况。对大家反映的问题，我们将认真对待，严格保密。为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察期间将设置公开电话、电子邮箱和意见箱，欢迎同志们随时与我们联系。
区委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视。巡察组将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守巡察工作纪律，请同志们对我们进行监督。
同志们，做好巡察工作意义重大。我们相信，有党中央、省、市委和区委的坚强领导，有供水公司党委的高度重视和大力支持，有广大党员干部职工的关心配合和积极参与，这次巡察工作一定能够圆满完成！
谢谢大家！
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